關(guān)于進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭認(rèn)定和援助工作的通知
關(guān)于進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭認(rèn)定
和援助工作的通知
各市（州）、長白山管委會(huì)、梅河口市人力資源和社會(huì)保障局：
為進(jìn)一步加大對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助力度，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好零就業(yè)家庭認(rèn)定和援助工作通知如下：
一、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條件
零就業(yè)家庭是指本省行政區(qū)域內(nèi)，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭。
（一）零就業(yè)家庭成員需均為城鎮(zhèn)戶籍人員（按戶口簿首頁住址為準(zhǔn)），家庭成員包括配偶、父母、子女和其他共同生活的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
（二）申請(qǐng)零就業(yè)家庭認(rèn)定的登記失業(yè)人員已婚，如夫妻雙方未在同一戶籍，視為共同生活家庭成員；登記失業(yè)人員未婚、離異（或喪偶），如戶籍為單人單戶，其父母視為共同生活家庭成員。
（三）其他特殊情形由各地結(jié)合實(shí)際確定。
二、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程
（一）自愿申請(qǐng)。零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員可持戶口簿、本人身份證到戶籍所在街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，并填寫《吉林省零就業(yè)家庭認(rèn)定及援助申請(qǐng)表》（見附件）。還可通過吉林智慧人社網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)登記并按要求上傳相關(guān)材料。
（二）初審公示。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)依托全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，通過線上比對(duì)、線下走訪等方式，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤的進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日）。公示無異議后上報(bào)縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）復(fù)核確認(rèn)。縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)初審?fù)ㄟ^人員相關(guān)信息及情況進(jìn)行復(fù)核。核實(shí)無誤的，縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在《吉林省零就業(yè)家庭認(rèn)定及援助申請(qǐng)表》加蓋電子印章，認(rèn)定為零就業(yè)家庭。
三、加強(qiáng)實(shí)名動(dòng)態(tài)管理
建立健全零就業(yè)家庭實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，完善零就業(yè)家庭成員基本信息、就業(yè)援助服務(wù)措施、實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式以及享受政策情況等，做到時(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。零就業(yè)家庭出現(xiàn)下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以退出：
（一）登記失業(yè)的家庭成員中有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；
（二）登記失業(yè)家庭成員1個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)推薦就業(yè)3次以上的；
（三）街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)月內(nèi)連續(xù)3次無法與其取得聯(lián)系的；
（四）按規(guī)定應(yīng)注銷失業(yè)登記或退出就業(yè)援助的其它情形。
四、完善就業(yè)援助措施
（一）開展“入戶式”摸底排查。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期組織街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展入戶摸底排查。對(duì)符合零就業(yè)家庭認(rèn)定條件的，引導(dǎo)幫助其進(jìn)行申報(bào)登記，確保零就業(yè)家庭應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)。將家庭中只有1人就業(yè)，且收入水平較低或就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定的列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，持續(xù)跟蹤其就業(yè)失業(yè)狀況并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶。
（二）實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)施策。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)零就業(yè)家庭成員自身特點(diǎn)、就業(yè)意愿、實(shí)際困難等，研究制定個(gè)性化的援助方案，實(shí)施“一人一策”的重點(diǎn)幫扶。對(duì)已就業(yè)的家庭成員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以及稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（三）落實(shí)“承諾制”托底安置。各市（州）、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要層層建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助預(yù)案。采取分片分戶、專人包保、“一幫一”結(jié)對(duì)子等辦法，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)拿出一批門檻低、有保障的就業(yè)崗位，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推薦給零就業(yè)家庭成員。對(duì)新認(rèn)定的零就業(yè)家庭成員，至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、1次技能培訓(xùn)信息、推薦3次崗位，確保不挑不揀20個(gè)工作日內(nèi)解決其就業(yè)問題。
（四）堅(jiān)持“全程化”跟蹤回訪。全面落實(shí)零就業(yè)家庭跟蹤回訪制度，建立健全工作臺(tái)賬。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按月采取電話回訪、入戶回訪等方式，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)已援助零就業(yè)家庭成員就業(yè)失業(yè)狀況、援助服務(wù)情況、享受政策情況等，幫助他們解決就業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難，確保已就業(yè)的零就業(yè)家庭成員真正享受政策扶持實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
五、相關(guān)工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行政職能部門政策支持、工作機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái)共同實(shí)施的就業(yè)援助工作格局。
（二）加大宣傳力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的宣傳力度，采取貼近群眾、喜聞樂見的宣傳形式，做到政策宣講到人、措施說明到位。要通過各種媒體廣泛宣傳政府為零就業(yè)家庭提供幫助的具體政策和工作措施，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要層層建立目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核、核查通報(bào)制度。要重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭認(rèn)定持續(xù)為零的開展核查工作。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)認(rèn)未認(rèn)、政策未落實(shí)、承諾未實(shí)現(xiàn)，以及虛報(bào)瞞報(bào)等問題，將采取通報(bào)、約談等方式嚴(yán)肅問責(zé)。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：吉林省零就業(yè)家庭認(rèn)定及援助申請(qǐng)表
吉林省人力資源和社會(huì)保障廳
2021年6月30日