加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高勞務(wù)組織化程度實施辦法
白城市關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高勞務(wù)組織化程度實施辦法
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（吉人社聯(lián)字【2018】105號）有關(guān)要求，現(xiàn)特制定進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高勞務(wù)組織化程度考核實施辦法如下：
一、進(jìn)一步加大政策扶持力度
（一）大力促進(jìn)就地就近就業(yè)
1.對就業(yè)扶貧車間補(bǔ)貼。吸納5名貧困勞動力為基礎(chǔ)，獎勵補(bǔ)貼5000元，每增加安置1人增加1000元，最高增加4.5萬元獎補(bǔ)，獎補(bǔ)金額最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財政局）
就業(yè)扶貧車間申報吸納貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼的需要材料(提供2份)：
《白城市就業(yè)扶貧車間申請認(rèn)定表》、《白城市就業(yè)扶貧車間吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)花名冊》、《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表貧困勞動力認(rèn)定表》、《白城市就業(yè)扶貧車間補(bǔ)貼資金申請表》、吸納貧困勞動力6個月（含6個月）以上勞動合同或就業(yè)協(xié)議原件和復(fù)印件、通過銀行發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，累計不少于6個月的工資憑證表原件和復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件、企業(yè)在銀行開立的基本帳戶原件和復(fù)印件（加蓋公章）。
2.對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實社會保險補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財政局）
補(bǔ)貼范圍：企業(yè)接收貧困勞動力（包括縣外省內(nèi)貧困勞動力）就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的單位。
補(bǔ)貼期限：享受期限最長不超過3年。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為符合條件人員實際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括個人應(yīng)繳納部分。
申請撥付程序
每季度申請撥付一次。
（一）申請。招用縣外省內(nèi)貧困勞動力的單位，向市（區(qū))就業(yè)服務(wù)局提出申請,提供符合條件人員名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《戶口薄》、身份證、勞動合同、社會保險基金繳費(fèi)專用票據(jù)以及單位(企業(yè))在銀行開立的基本賬戶。
（二）審核。市（區(qū))就業(yè)服務(wù)局將單位(企業(yè))提供的要件掃描上傳至就業(yè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對和核實。不符合補(bǔ)貼條件的,及時告知單位 (企業(yè))。符合補(bǔ)貼條件的,將相關(guān)信息錄入《單位 (企業(yè))社會保險補(bǔ)貼申請審批表》(附件1), 并簽署意見加蓋電子印章,系統(tǒng)確認(rèn)初審?fù)ㄟ^。
（三）撥付。市及各縣（市、區(qū))就業(yè)服務(wù)局匯總錄入《單位 (企業(yè)) 社會保險補(bǔ)貼資金審批表》,連同《單位 (企業(yè))社會保險補(bǔ)貼申請審批表》送同級財政部門后,按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位 (企業(yè))在銀行開立的基本賬戶。
（二）積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
1.在全市范圍內(nèi)，對白城籍首次注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的貧困勞動力，自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財政局）
2.在全市范圍內(nèi)，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)的白城籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工（農(nóng)村戶籍、外出務(wù)工經(jīng)歷6個月以上，須持有企業(yè)務(wù)工證明），給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財政局）
初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼是指從2018年1月1日以后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊創(chuàng)辦的小微企業(yè)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，給予初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。
1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
帶動2名農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)人社部門審核認(rèn)定后，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性5000元的初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。
2.申報材料。
（1）企業(yè)提交書面申請，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、成立時間、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、企業(yè)地址等自然情況，以及企業(yè)招用符合條件人員的數(shù)量、簽訂勞動合同及繳納社會保險情況等，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
（2）企業(yè)法人身份證復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
（3）招用符合條件人員身份證復(fù)印件及人員名冊。
（4）企業(yè)與招用人員簽訂的勞動合同復(fù)印件。
（5）企業(yè)繳納社會保險費(fèi)憑證、工資支付憑證及納稅證明。
（6）企業(yè)在銀行的基本賬戶。
（7）《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表貧困勞動力認(rèn)定表》。
（三）大力開展有組織勞務(wù)輸出
1.市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)成功介紹貧困勞動力與用人單位（不含公益性崗位就業(yè)）簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，經(jīng)與市、縣（市、區(qū)）扶貧辦核準(zhǔn)尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動力臺賬比對后，對符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人社部門按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
2.市本級、各縣（市、區(qū)）人社部門要對域內(nèi)所有經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺賬，實行備案、報表制度。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出（到戶籍市、縣以外企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的，經(jīng)與市、縣扶貧辦核準(zhǔn)尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動力臺賬比對后，對符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人社部門按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
3.市、縣（市、區(qū)）人社部門要對域內(nèi)城（鄉(xiāng)）勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人（自然人須持有人社部門頒發(fā)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人資格證，勞務(wù)中介須注冊個體工商戶營業(yè)執(zhí)照）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立實名制臺賬，實行備案、報表制度，并錄入省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實行勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人動態(tài)管理。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出（到戶籍市、縣以外企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的，經(jīng)與市、縣（市、區(qū)）扶貧辦核準(zhǔn)尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動力臺賬比對后，對符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人社部門按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
4.對公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體有組織勞務(wù)輸出（到戶籍所在縣以外企業(yè)就業(yè)協(xié)助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年及以上）的貧困勞動力（2019年1月1日后尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動力），由市、縣（市、區(qū)）人社部門按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
5.對駐白城市企業(yè)接收縣外省內(nèi)貧困勞動力就業(yè)的，輸入地（企業(yè)所在地）要參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實社會保險補(bǔ)貼。享受期限最長不超過3年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為符合條件人員實際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括個人應(yīng)繳納部分。
6. 對駐白城市企業(yè)接收縣外省內(nèi)貧困勞動力就業(yè)的，輸入地（企業(yè)所在地）要落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年及以上勞動合同的,可申請最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。超出國家政策規(guī)定額度的貸款貼息資金按省和市縣財政各50%的比例承擔(dān)。各地可結(jié)合本地實際適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件和額度,由此產(chǎn)生的貸款貼息資金由地方財政承擔(dān)。
申請貸款貼息的企業(yè)需填寫《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款企業(yè)貼息申請表》并提交以下材料：
（1）營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可等原件和復(fù)印件，以及相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入許可證；
（2）企業(yè)簡介與企業(yè)章程；
（3）企業(yè)吸納符合條件人員相關(guān)材料：經(jīng)人社部門備案的《勞動合同備案名冊》或《勞動合同》、符合條件人員相關(guān)證明等；
（4）吉林省信用信息服務(wù)中心出具的信用記錄（暫不能出具信用記錄的，企業(yè)出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險的承諾書，企業(yè)工資表、工資發(fā)放憑證）；
（5）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。
（四）加大農(nóng)村貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度。
1.以貧困家庭勞動力為重點，開展培訓(xùn)需求調(diào)查，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn)，保證有培訓(xùn)需求的貧困勞動力每年至少培訓(xùn)1次，有效提高貧困家庭勞動力技能水平和就業(yè)能力。
2.對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的貧困勞動力，在培訓(xùn)期間按每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，每年最多不超過500元。
二、政策享受人員范圍及執(zhí)行時間
吉林籍有就業(yè)愿望的貧困勞動力憑本人身份證到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障事務(wù)所辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T對《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表》有關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，由人社部門對符合條件人員發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。貧困勞動力憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和相關(guān)憑證，享受以上各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
以上政策，從2019年1月1日起執(zhí)行，至2021年12月31日止。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實施范圍是2019年1月1日及以后扶貧部門掌握的尚未實現(xiàn)脫貧的適齡（男16至60周歲，女16至55周歲）貧困勞動力。就業(yè)扶貧基地獎補(bǔ)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金從同級財政一般預(yù)算中列支，其他政策補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。