《遼源市做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施辦法》解讀
為全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委七屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，積極貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效為主線，深入實(shí)施“就業(yè)服務(wù)效益年”活動(dòng)，著力在政策扶持、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、公共服務(wù)等方面提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。為此制定《遼源市做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以解讀。
一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1.加大穩(wěn)崗支持力度。
對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)不欠費(fèi)去產(chǎn)能的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%。2019年1月1日至12月31日,對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。
2.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用支持小微企業(yè)。
發(fā)揮市級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保公司作用,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)融資擔(dān)?；鹋c市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,為符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保,降低小微企業(yè)融資成本。
二、鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。
符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的,每人可申請(qǐng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大中小微企業(yè)扶持力度，中小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)25%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,可申請(qǐng)最高不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
2.支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
鼓勵(lì)各縣區(qū)政府、高校和企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體,為創(chuàng)業(yè)者提供免租金或低租金的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、融資貸款等服務(wù),落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)符合條件的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
3.擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍。
從2019年1月1日起,將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí),按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上,與留用人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的見(jiàn)習(xí)單位,每留用1人給予2000元帶教補(bǔ)貼。
4.推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)項(xiàng)目，按省劃出部分新增或騰退的公益性崗位計(jì)劃指標(biāo)，用于基層公共服務(wù)項(xiàng)目招募計(jì)劃，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等基層單位招募一名高校畢業(yè)生，從事公共管理和社會(huì)服務(wù)工作，服務(wù)期限2年。對(duì)中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼期限為1年。對(duì)在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、貧困殘疾家庭高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生及在校期間得過(guò)一次以上（含一次）國(guó)家助學(xué)貸款（含獲得校園地國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）的高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800-1500元/人。
5.推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
深入實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地支持機(jī)制，對(duì)符合條件并經(jīng)省考核認(rèn)定命名的省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，積極爭(zhēng)取省資金補(bǔ)助；對(duì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊(cè)創(chuàng)辦小微企業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育。
6.促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
大力扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，依法享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。免費(fèi)為退役軍人提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，定期開(kāi)設(shè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，在企業(yè)招聘時(shí)優(yōu)先推薦退役軍人，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
7.扶持建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
從2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)扶貧基地，按每吸納1名貧困勞動(dòng)力（2019年1月1日及以后扶貧部門(mén)掌握的尚未實(shí)現(xiàn)脫貧的適齡貧困勞動(dòng)力）給予1000元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)首次注冊(cè)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貧困勞動(dòng)力，自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年及以上，并參加社會(huì)保險(xiǎn)的（含農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)），給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合有組織勞務(wù)輸出就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的貧困勞動(dòng)力，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，在培訓(xùn)期間每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，每年最多不超過(guò)500元。對(duì)就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按規(guī)定免除學(xué)費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。
8.穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。
對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)暫時(shí)無(wú)法安置的人員，免費(fèi)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織用工企業(yè)舉辦針對(duì)煤炭企業(yè)下崗職工的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，幫扶其成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)符合條件的就業(yè)困難職工，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
9.發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
積極培育輻射帶動(dòng)作用大的家庭服務(wù)企業(yè),依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)企業(yè)建立一批家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)示范基地,落實(shí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
三、積極實(shí)施培訓(xùn)
1.支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)。
2019年1月1日至12月31日,化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)和政府確定的其他困難企業(yè)可組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn),所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,不足部分由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)評(píng)估合格后,可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。
2.開(kāi)展失業(yè)人員培訓(xùn)。
支持各類(lèi)職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)(或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū))的失業(yè)人員,給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予每人每天30元生活費(fèi)補(bǔ)貼。每人每年只享受一次生活費(fèi)補(bǔ)貼,且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
3.放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。
2019年1月1日至2020年12月31日,將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的,可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。
四、及時(shí)開(kāi)展下崗失業(yè)人員幫扶
1.優(yōu)化失業(yè)登記服務(wù)。
將失業(yè)登記范圍從城鎮(zhèn)常住人員擴(kuò)展到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,實(shí)行線上線下多渠道失業(yè)登記服務(wù),失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記后，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中,零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾、大齡等符合就業(yè)困難人員條件的人員,享受就業(yè)援助。
2.落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
對(duì)符合條件的失業(yè)人員,由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
3.保障困難群眾基本生活。
對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員,給予臨時(shí)生活補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭,及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的,給予臨時(shí)救助。