《關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見》政策解讀
《關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見》政策解讀
為貫徹落實《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕77號）精神，更好服務穩(wěn)就業(yè)工作，推動實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)，省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》堅持新發(fā)展理念，堅持以服務對象需求為導向，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務制度，擴大服務供給，創(chuàng)新運行機制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務。
《實施意見》共三部分二十條。
第一部分提出以全方位公共就業(yè)服務提升公共就業(yè)服務質量和效率，增強群眾滿意度和獲得感的工作目標。
第二部分明確主要工作任務。
一是明確覆蓋全民的公共就業(yè)服務范圍。將公共就業(yè)服務的服務對象，從城鎮(zhèn)常住人員擴展到城鄉(xiāng)勞動者，從制度上打破戶籍屏障，保障農(nóng)村進城務工人員和非本省戶籍人員與本省戶籍人員享受同等公共就業(yè)服務。對民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟，要公平對待，提供同等服務。公共就業(yè)服務機構要在3個工作日內審核用人單位相關資質，核實發(fā)布招聘信息的真實性、合法性。對處于初創(chuàng)階段以及靈活形式用工等用人主體，可采取“經(jīng)辦人書面承諾+工作人員必要調查”的方式受理。
二是健全貫穿全程的公共就業(yè)服務功能。推行線上線下多渠道受理就業(yè)失業(yè)登記，實現(xiàn)全省通辦和即時辦結。靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員可采取“勞動者書面承諾”的方式，申請就業(yè)失業(yè)登記。根據(jù)勞動者需求和能力素質，有針對性地提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務。加強對用人單位招聘用人全程指導和招聘需求分類評估，指導其合理制定招聘計劃和招聘條件，提供穩(wěn)定用工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、市場工資指導價位、勞動合同示范文本等方面的咨詢服務。推行就業(yè)援助常住地服務，符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，可在常住地進行就業(yè)困難人員認定，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)援助和就業(yè)扶持政策。對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者，有針對性地提供創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）、開業(yè)指導、融資服務、政策落實等全面服務。對接市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施重點群體職業(yè)培訓專項行動，全面開展企業(yè)職工崗前培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓。每年定期在全省范圍組織開展就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周等專項活動。將新業(yè)態(tài)用人單位和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入公共就業(yè)服務范圍。
三是構建政府主導社會參與的多元化供給體系。將公共就業(yè)服務納入政府購買服務指導性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務機構、社會組織等提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，支持社會組織等承接基層基本公共就業(yè)服務。各地財政投入和資源配置要加大向農(nóng)村和貧困地區(qū)的傾斜力度，推進城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務向農(nóng)村延伸，推動城市優(yōu)質資源向農(nóng)村輻射。
四是完善便捷高效的公共就業(yè)服務方式。全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務項目，形成政策清單、服務清單和經(jīng)辦機構清單并公開發(fā)布。全面應用吉林省就業(yè)信息管理系統(tǒng)（包含就業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)、吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、智慧人社網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信公眾號），深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”。持續(xù)推進“最多跑一次”改革行動，簡化優(yōu)化服務流程，清理各類無謂證明，逐一明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項自由裁量權，便利申辦對象享受就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。推行推進公共就業(yè)服務標準化、智慧化、便民化服務。
第三部分組織實施，提出加強組織領導、加強經(jīng)費保障、嚴格監(jiān)督管理、加強隊伍建設、加強宣傳引導等工作要求?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)了基本公共就業(yè)服務事項清單，明確依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關政策，各級公共就業(yè)服務機構要免費提供10項基本服務，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢、相關扶持政策受理；人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓、見習崗位等信息發(fā)布；職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導；公共就業(yè)服務專項活動；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記（勞動用工備案）、失業(yè)登記等事務；辦理高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生接收手續(xù)；流動人員人事檔案管理服務；勞動關系協(xié)調和勞動權益保護；縣級以上人民政府確定的其他服務等。