《關于做好初次創(chuàng)業(yè)補貼申請發(fā)放工作的通知》政策解讀
現對《吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省財政廳關于做好初次創(chuàng)業(yè)補貼申請發(fā)放工作的通知》解讀如下。
一、主要依據
《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）、《財政部 人社部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《人社部 財政部 農業(yè)部關于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（人社部發(fā)〔2019〕129號）。
二、主要內容
《通知》主要包括以下內容：補貼對象、申請條件、補貼標準、申請材料、辦理流程等。
（一）補貼對象。2018年1月1日起，首次在吉林省行政區(qū)域內使用本人身份信息注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)、從事個體經營的下列人員：
1. 經認定的就業(yè)困難人員；
2. 離校2年內高校畢業(yè)生；
3. 建檔立卡貧困勞動力；
4. 返鄉(xiāng)農民工；
5. 退役軍人。
（二）申請條件。上述人員需滿足以下條件：
1.就業(yè)困難人員或離校2年內高校畢業(yè)生自工商登記注冊之日起正常運營1年以上；
2.建檔立卡貧困勞動力自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上；
3.返鄉(xiāng)農民工或退役軍人自工商登記注冊之日起正常運營1年以上，且企業(yè)住所或經營場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下。
“小微企業(yè)”認定按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
（三）補貼標準。初次創(chuàng)業(yè)補貼標準為5000元。符合條件人員只能申領一次，不得重復享受。
（四）申請材料。符合條件人員填寫《吉林省初次創(chuàng)業(yè)補貼申請表》并提供以下材料：
1.申請人身份證原件及復印件；
2.就業(yè)困難人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，高校畢業(yè)生畢業(yè)證書原件及復印件，返鄉(xiāng)農民工戶口簿及外出務工證明，退役軍人退出現役證或轉業(yè)證原件及復印件；
3.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；
4.經營場所的房產證明或合同；
5.以下任意一項正常運營證明，創(chuàng)辦企業(yè)的包括支付工資憑證、勞動合同、納稅或免稅憑證，個體經營的包括銷售服務明細、進貨清單憑證、銀行流水或轉賬記錄；
6.企業(yè)在銀行開立的基本賬戶，個體工商戶本人社會保障卡銀行賬號或其他銀行卡賬號。
對可通過吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)比對核實或依托相關部門共享信息的，不再要求申請人提供紙質材料。
（五）辦理流程。符合條件人員可通過吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網，也可向注冊地人社部門或所屬就業(yè)服務機構提出申請，經辦機構按下列流程辦理：
1.受理審核。地市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門或所屬就業(yè)服務機構受理后，通過吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)比對、實地走訪調查等方式對申請人相關信息及提交材料進行核查。
2.公示復核。對核查通過人員進行為期3個工作日的公示。公示無異議的，人社部門或所屬就業(yè)服務機構在《吉林省初次創(chuàng)業(yè)補貼申請表》簽署意見并加蓋電子專用章，并按季匯總生成《吉林省初次創(chuàng)業(yè)補貼申請匯總表》報同級財政部門復核。
3.撥付資金。財政部門復核后，按規(guī)定將補貼資金撥付到申請人銀行賬戶。具體操作辦法由各地結合實際確定。
2020年5月12日